固守完全的人道权柄，只会被淘汰掉。

修士多了，还有一个问题，那就是他们死后，不会乖乖听话，去轮回。

万一学了一个什么法术，土地拿他们不住，故而熊昱将收拢村民魂魄的职责，直接转给了城隍。

在城隍诸司之中，设立了“无常司”，防止大量修士死了不肯投胎，转生鬼修，留在阳间。

其中不仅有正经鬼神编制，还有外包的修士编制，应对种种情况。

当然最大的革新，还属于“科举了”。

从前都是文科举，武科举，现在熊昱还增加了一个“道科举”，专门收纳学仙之人，培育仙官。

在之前文治武功的情况下，加个仙官，来为这万千修士，完成官方登记，然后给予一定官方资源。

比如功法，丹药，制式法器。

这是将王朝，当做最大的仙道门派来经营的意思。